Νέο νομοσχέδιο του ΥΠΕΘΟ για τον παράνομο τζόγο φέρνει άμεσα «λουκέτα» σε καταστήματα και αύξηση φόρου στα κέρδη παικτών
Η κυβέρνηση ανοίγει ένα από τα πιο σκληρά μέτωπα στην αγορά τυχερών παιγνίων, βάζοντας στο στόχαστρο όχι μόνο τα παράνομα καζίνο και τις μη αδειοδοτημένες ιστοσελίδες, αλλά και το ολόκληρο ψηφιακό οικοσύστημα που τα τροφοδοτεί. Influencers, streamers, affiliates, διαφημιστικά δίκτυα, internet café και φυσικοί χώροι παράνομων παιγνίων μπαίνουν πλέον σε ένα νέο καθεστώς ελέγχου, με πρόστιμα, ποινικές διαδικασίες, αυτοματοποιημένα μπλόκα και άμεσο σφράγισμα καταστημάτων.
Το σχέδιο νόμου του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για την πάταξη του παράνομου τζόγου δεν περιορίζεται σε μια ακόμη αυστηροποίηση προστίμων. Αλλάζει τη λειτουργία της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων, αναβαθμίζει το Σώμα Ελεγκτών Παιγνίων σε μηχανισμό με ειδικές ανακριτικές αρμοδιότητες και επιχειρεί να κλείσει τα κενά που επέτρεψαν σε μια παράλληλη αγορά να γιγαντωθεί.
Το μέγεθος του προβλήματος είναι εκρηκτικό. Σύμφωνα με στοιχεία που έχουν δημοσιοποιηθεί για την αγορά του 2024, περίπου 800.000 πολίτες φέρονται να συμμετείχαν σε παράνομα τυχερά παίγνια, είτε μέσω μη αδειοδοτημένων ιστοσελίδων είτε σε φυσικούς χώρους, με εκτιμώμενο κύκλο δραστηριότητας 1,67 δισ. ευρώ. Οι απώλειες για το Δημόσιο έχουν εκτιμηθεί κοντά στα 500 εκατ. ευρώ ετησίως, ενώ η διείσδυση είναι ιδιαίτερα υψηλή στις νεότερες ηλικίες.
ΕΕΕΠ με «δόντια»: ανακριτικές αρμοδιότητες, take down και νέα black list
Η μεγάλη τομή του νομοσχεδίου είναι η αναβάθμιση της ΕΕΕΠ από εποπτική αρχή κυρίως διοικητικού ελέγχου σε μηχανισμό άμεσης παρέμβασης. Το Σώμα Ελεγκτών Παιγνίων αποκτά για πρώτη φορά ιδιότητα ειδικών ανακριτικών υπαλλήλων, όταν από τους ελέγχους προκύπτουν ενδείξεις ποινικών αδικημάτων που συνδέονται με την παράνομη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων. Αυτό σημαίνει ότι οι ελεγκτές δεν θα σταματούν στη διαπίστωση της παράβασης και στην εισήγηση διοικητικών κυρώσεων, αλλά θα μπορούν να συλλέγουν αποδεικτικά στοιχεία, να σχηματίζουν δικογραφίες και να τις διαβιβάζουν στις εισαγγελικές αρχές.
Παράλληλα, η ΕΕΕΠ αποκτά ενισχυμένα ψηφιακά εργαλεία. Θα μπορεί να ζητεί με ταχεία διαδικασία την αφαίρεση ή απενεργοποίηση περιεχομένου που συνδέεται με παράνομα τυχερά παίγνια, απευθυνόμενη σε ιστοσελίδες, πλατφόρμες κοινωνικής δικτύωσης, μηχανές αναζήτησης και άλλους παρόχους υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας. Η παρέμβαση αυτή στοχεύει στο πιο νευραλγικό σημείο της παράνομης αγοράς: την ταχύτητα με την οποία εμφανίζονται νέα links, νέοι λογαριασμοί, νέα domains και νέες διαφημιστικές καμπάνιες.
Στο ίδιο πλαίσιο εκσυγχρονίζεται και η περίφημη black list της ΕΕΕΠ. Ο κατάλογος μη αδειοδοτημένων παρόχων δεν θα αφορά μόνο τις παράνομες ιστοσελίδες, αλλά θα εμπλουτίζεται με στοιχεία για φυσικά και νομικά πρόσωπα που διοργανώνουν, διεξάγουν ή προωθούν παράνομα παίγνια. Η ΕΕΕΠ ήδη τηρεί και αναθεωρεί κατάλογο μη αδειοδοτημένων παρόχων, η ανάρτηση του οποίου λειτουργεί ως βάση για την ενεργοποίηση κυρώσεων από τις αρμόδιες αρχές.
Πρόστιμα σε influencers και «λουκέτα» σε καταστήματα: Το παράνομο δίκτυο χάνει την ασυλία του
Η κυβέρνηση επιχειρεί να χτυπήσει και την προβολή του παράνομου τζόγου, η οποία τα τελευταία χρόνια έχει μεταφερθεί σε πιο δύσκολα ελεγχόμενα κανάλια. Για πρώτη φορά θεσπίζεται αυτοτελής διοικητική κύρωση για όσους διαφημίζουν, προβάλλουν ή προωθούν μη αδειοδοτημένα τυχερά παίγνια. Τα πρόστιμα θα κυμαίνονται από 5.000 έως 50.000 ευρώ ανά παράβαση και αφορούν φυσικά και νομικά πρόσωπα, από influencers και streamers έως affiliates, digital ad networks και διαφημιστές.
Η διάταξη έχει σαφή στόχο: να σταματήσει η κανονικοποίηση του παράνομου στοιχηματισμού μέσα από social media, live streaming πλατφόρμες και affiliate links που οδηγούν τους παίκτες σε μη αδειοδοτημένες πλατφόρμες. Η παράνομη αγορά δεν στηρίζεται μόνο σε κρυφές λέσχες ή ύποπτα domains. Στηρίζεται και σε ένα επιθετικό δίκτυο προώθησης, το οποίο συχνά ντύνεται με γλώσσα ψυχαγωγίας, bonus, «σίγουρων» ευκαιριών και εύκολου κέρδους.
Στο φυσικό πεδίο, το νομοσχέδιο επαναφέρει την άμεση διοικητική σφράγιση καταστημάτων στα οποία διαπιστώνεται διεξαγωγή παράνομων παιγνίων. Το μέτρο είχε καταργηθεί το 2014 και επανέρχεται ως εργαλείο άμεσης διακοπής της δραστηριότητας. Επιπλέον, προβλέπεται δυνατότητα αφαίρεσης της σχετικής άδειας λειτουργίας από τον οικείο δήμο, ώστε να μη συνεχίζεται η ίδια δραστηριότητα με άλλη βιτρίνα ή με μικρές τυπικές μεταβολές.
Αλλάζει και το πλαίσιο των ποινικών κυρώσεων. Για μη τυχερά παίγνια προβλέπεται φυλάκιση τουλάχιστον τριών ετών και χρηματική ποινή από 10.000 έως 500.000 ευρώ, ενώ για τυχερά παίγνια προβλέπεται κάθειρξη τουλάχιστον δέκα ετών και χρηματική ποινή από 50.000 έως 700.000 ευρώ. Σε διακεκριμένες περιπτώσεις, όπως η κατ’ επάγγελμα τέλεση ή η συμμετοχή ανηλίκων, οι χρηματικές ποινές μπορούν να φτάσουν έως 800.000 ευρώ.
Φόρος έως 30% στα κέρδη και αγορά 1,67 δισ. ευρώ στη σκιά
Το σχέδιο του ΥΠΕΘΟ έχει και καθαρά δημοσιονομική διάσταση. Στο ίδιο νομοθετικό πακέτο εντάσσεται η αύξηση της φορολογίας στα κέρδη των παικτών από νόμιμα διαδικτυακά τυχερά παίγνια τύπου καζίνο. Το αφορολόγητο όριο για τα πρώτα 100 ευρώ ανά παικτική συνεδρία παραμένει, όμως για κέρδη από 101 έως 500 ευρώ ο φόρος αυξάνεται στο 20%, από 15% σήμερα, ενώ για κέρδη από 501 ευρώ και πάνω ανεβαίνει στο 30%, από 20%.
Το υπουργείο εκτιμά ότι η αλλαγή αυτή μπορεί να αποφέρει 50 εκατ. ευρώ μέσα στο 2026 και 100 εκατ. ευρώ σε ετήσια βάση. Η επιλογή δεν είναι ουδέτερη. Από τη μία πλευρά, το κράτος επιχειρεί να περιορίσει τον παράνομο τζόγο που στερεί έσοδα και αφήνει απροστάτευτους τους παίκτες. Από την άλλη, αυξάνει τη φορολογική επιβάρυνση στη νόμιμη αγορά, σε μια προσπάθεια να αντλήσει πρόσθετα έσοδα από έναν κλάδο με μεγάλη ρευστότητα.
Τα στοιχεία για τον παράνομο τζόγο δείχνουν γιατί η παρέμβαση θεωρείται επείγουσα. Από τους περίπου 800.000 παίκτες που φέρονται να συμμετείχαν σε παράνομες δραστηριότητες το 2024, σημαντικό τμήμα κινήθηκε αποκλειστικά online, ενώ άλλοι έπαιξαν σε παράνομους φυσικούς χώρους ή και με τους δύο τρόπους. Οι πιο διαδεδομένες μορφές είναι το παράνομο στοίχημα, οι παράνομες ρουλέτες και τα λεγόμενα «φρουτάκια». Την ίδια ώρα, οι ίδιοι οι παίκτες αναγνωρίζουν σοβαρούς κινδύνους, όπως απώλεια χρημάτων, αδυναμία είσπραξης κερδών, έλλειψη προστασίας και απουσία ορίων υπεύθυνου παιχνιδιού.
Το πολιτικό μήνυμα του νομοσχεδίου είναι σαφές: η παράνομη αγορά τζόγου δεν αντιμετωπίζεται πλέον ως περιφερειακή παραβατικότητα, αλλά ως οργανωμένο οικονομικό φαινόμενο με δημοσιονομικό, κοινωνικό και ποινικό αποτύπωμα. Η επιτυχία του σχεδίου, όμως, θα κριθεί στην εφαρμογή. Γιατί σε μια αγορά που μετακινείται με ένα νέο domain, ένα link ή έναν λογαριασμό σε πλατφόρμα streaming, οι νόμοι δεν αρκεί να είναι αυστηροί. Πρέπει να είναι και γρήγοροι.
Διαβάστε επίσης; 1,7 δισεκατομμύρια ευρώ ο παράνομος τζόγος στη Ελλάδα το 2023
Μ.Η.Τ. 242183