Το σχέδιο για την ανάπτυξη υπεράκτιων αιολικών πάρκων στην Ελλάδα επιχειρεί να περάσει ξανά σε φάση υλοποίησης.
Οι πρόσφατες κανονιστικές παρεμβάσεις του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας ανοίγουν τον δρόμο για τους πρώτους διαγωνισμούς, χωρίς ωστόσο να έχουν ακόμη αρθεί βασικά εμπόδια που αφορούν την ευρωπαϊκή έγκριση, τους μηχανισμούς στήριξης και την προετοιμασία των θαλάσσιων περιοχών.
Μετά από μήνες, το πρόγραμμα ανάπτυξης των υπεράκτιων αιολικών πάρκων στην Ελλάδα εισέρχεται εκ νέου σε φάση θεσμικής κινητικότητας. Αν και η αγορά παραμένει μακριά από τις πρώτες επενδυτικές αποφάσεις, μια σειρά κανονιστικών παρεμβάσεων δημιουργεί πλέον το πλαίσιο για την προετοιμασία των πρώτων διαγωνισμών.
Η νέα υπουργική απόφαση του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, υπό τον Σταύρος Παπασταύρου, αποτελεί το πιο πρόσφατο βήμα προς αυτή την κατεύθυνση, καθώς καθορίζει τους βασικούς κανόνες συμμετοχής στις ανταγωνιστικές διαδικασίες για την επιλογή επενδυτών.
Το πλαίσιο των διαγωνισμών
Η απόφαση διαμορφώνει ουσιαστικά το «κανονιστικό σκελετό» πάνω στον οποίο θα στηθούν οι μελλοντικές δημοπρατήσεις υπεράκτιων αιολικών έργων. Προβλέπει:
ποιοι επενδυτές έχουν δικαίωμα συμμετοχής,
ποια τεχνικά δεδομένα απαιτούνται για κάθε θαλάσσια περιοχή,
τον τρόπο λειτουργίας των συμβάσεων λειτουργικής ενίσχυσης,
δικλείδες αποφυγής υπερσυγκέντρωσης έργων.
Ιδιαίτερη πρόβλεψη αφορά τον περιορισμό συγκέντρωσης, καθώς σε περίπτωση ταυτόχρονης δημοπράτησης πολλών περιοχών κανένας επενδυτής δεν θα μπορεί να αναλάβει πάνω από το 67% των έργων.
Πληθωρισμός και ευρωπαϊκή έγκριση
Σημαντική παράμετρος αποτελεί η πρόβλεψη για σύνδεση της τιμής αναφοράς των συμβάσεων με τον πληθωρισμό, τόσο κατά την κατασκευή όσο και κατά τη λειτουργία των έργων.
Ωστόσο, η τελική μορφή του μηχανισμού παραμένει ανοιχτή, καθώς απαιτείται έγκριση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Η πρόβλεψη αυτή ενσωματώθηκε στην υπουργική απόφαση λόγω της εκκρεμούς ευρωπαϊκής αξιολόγησης, αφήνοντας ανοιχτό το ενδεχόμενο τροποποιήσεων πριν την εφαρμογή του πλαισίου.
Το SPV και οι πρώτες μελέτες
Παράλληλα, σημαντική εξέλιξη αποτελεί η σύσταση εταιρείας ειδικού σκοπού (SPV) από την ΕΔΕΥΕΠ, η οποία αναλαμβάνει την εκπόνηση ανεμολογικών και βυθομετρικών μελετών για τις πρώτες περιοχές ανάπτυξης.
Η εταιρεία, που αρχικά ανήκει εξ ολοκλήρου στην ΕΔΕΥΕΠ, αναμένεται να διευρύνει τη μετοχική της σύνθεση σε επόμενο στάδιο. Οι μελέτες αυτές θεωρούνται κρίσιμες, καθώς θα μειώσουν το επενδυτικό ρίσκο και θα επιτρέψουν τη διεξαγωγή διαγωνισμών με κοινά και αξιόπιστα δεδομένα.
Παρά τη θεσμική πρόοδο, ο δρόμος έως τις πρώτες επενδύσεις παραμένει μακρύς. Εκκρεμούν:
η έγκριση του Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης Υπεράκτιων Αιολικών,
η ολοκλήρωση των τεχνικών μελετών,
ο καθορισμός των περιοχών δημοπράτησης,
η έγκριση του μηχανισμού στήριξης από την Ευρωπαϊκή Ένωση,
και η προκήρυξη των πρώτων διαγωνισμών.
Ευρωπαϊκή πίεση για επιτάχυνση
Η επανεκκίνηση των διαδικασιών συμπίπτει με αυξημένη πίεση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή προς τα κράτη-μέλη για ταχύτερη ανάπτυξη υπεράκτιων αιολικών.
Στο πλαίσιο των συστάσεων του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, η Ελλάδα καλείται να ενισχύσει τις επενδύσεις σε υπεράκτια αιολικά, αποθήκευση ενέργειας και ηλεκτρικές διασυνδέσεις, με στόχο τη μείωση της εξάρτησης από το φυσικό αέριο και τη σταθεροποίηση των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας.
Μ.Η.Τ. 242183