Η προτεινόμενη μεταφορά του ΟΠΕΚΕΠΕ στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.) εντάσσεται στο σχέδιο αναδιάρθρωσης των μηχανισμών χρηματοδότησης και παρακολούθησης της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΚΑΠ), όπως αυτό αποτυπώνεται στο νομοσχέδιο του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για το Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης, το οποίο τελεί σε δημόσια διαβούλευση έως 8.12. Το νομοσχέδιο προβλέπει την πλήρη θεσμική και λειτουργική ενσωμάτωση του ΟΠΕΚΕΠΕ στην Α.Α.Δ.Ε., με μεταφορά αρμοδιοτήτων, προσωπικού, οργανικών μονάδων, περιουσιακών στοιχείων, πληροφοριακών συστημάτων και εκκρεμών υποθέσεων.
1. Θεσμική αναδιάρθρωση και αρμοδιότητες
Με τη ρύθμιση:
Η Α.Α.Δ.Ε. καθίσταται διαπιστευμένος Οργανισμός Πληρωμών για τη χρηματοδότηση, διαχείριση και παρακολούθηση της ΚΑΠ, αναλαμβάνοντας το σύνολο των αρμοδιοτήτων του ΟΠΕΚΕΠΕ βάσει εθνικού και ενωσιακού δικαίου.
Μεταφέρονται όλες οι ισχύουσες διαπιστεύσεις, εγκρίσεις και άδειες, καθώς και τα δικαιώματα που απορρέουν από αυτές, χωρίς απαίτηση πρόσθετων διοικητικών διαδικασιών.
Η αναδιάρθρωση αποσκοπεί στην ενοποίηση των μηχανισμών εποπτείας και στη βελτίωση της χρηματοοικονομικής διαχείρισης, με έμφαση στον περιορισμό των κινδύνων δημοσιονομικών διορθώσεων από ευρωπαϊκά όργανα.
2. Προσωπικό και οργανωτική ενσωμάτωση
Το σύνολο του προσωπικού του ΟΠΕΚΕΠΕ μεταφέρεται στην Α.Α.Δ.Ε. με καθεστώς συνέχειας υπηρεσιακών σχέσεων. Ειδικότερα:
Οι κενές οργανικές θέσεις μετατρέπονται σε θέσεις δημοσίου δικαίου σύμφωνα με τον Οργανισμό της Α.Α.Δ.Ε.
Μεταφέρονται δικηγόροι με έμμισθη εντολή, προσωπικό ΙΔΟΧ και ωφελούμενοι ΔΥΠΑ μέχρι τη λήξη των συμβάσεων.
Διατηρούνται οι εν ισχύι αποσπάσεις και το εκάστοτε ασφαλιστικό καθεστώς του προσωπικού.
Η οργανωτική ενσωμάτωση αποσκοπεί σε λειτουργική ευθυγράμμιση με τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου, αξιολόγησης και διοικητικών διαδικασιών της Αρχής.
3. Περιουσιακά στοιχεία και πληροφοριακά συστήματα
Χωρίς πρόσθετες διατυπώσεις περιέρχονται στην Α.Α.Δ.Ε.:
το σύνολο των πάγιων περιουσιακών στοιχείων,
οι απαιτήσεις, αξιώσεις και δικαιώματα,
τα πληροφοριακά συστήματα, βάσεις δεδομένων, λογισμικά και ηλεκτρονικά αρχεία.
Με την ενοποίηση των πληροφοριακών υποδομών αναμένεται αύξηση της διαλειτουργικότητας με τα υφιστάμενα συστήματα της Α.Α.Δ.Ε. (TAXISnet, myAADE, MIS κ.λπ.).
4. Εκκρεμείς διαδικασίες και νομική συνέχεια
Η Α.Α.Δ.Ε. υπεισέρχεται αυτοδικαίως σε:
εν εξελίξει διαγωνιστικές διαδικασίες, με τήρηση των όρων προκήρυξης και της τότε ισχύουσας νομοθεσίας,
εκκρεμείς δίκες και διαδικασίες επίλυσης διαφορών,
εν εξελισσόμενες έρευνες εθνικών και ενωσιακών οργάνων.
Η συνέχεια των νομικών και διοικητικών διαδικασιών διασφαλίζει αδιάλειπτη εκτέλεση των υποχρεώσεων του ΟΠΕΚΕΠΕ ως δημόσιου φορέα διαχείρισης πόρων της ΚΑΠ.
5. Μηχανισμός ανάκτησης αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών
Σε περίπτωση παράνομης ή αχρεώστητης καταβολής που επιβαρύνει τον Ειδικό Λογαριασμό Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων (ΕΛΕΓΕΠ):
Ο ενδιαφερόμενος καλείται να παράσχει παρατηρήσεις εντός 20 ημερών (με δυνατότητα 10ήμερης παράτασης).
Συντάσσεται εντός 2 μηνών έκθεση ελέγχου με τον προσδιορισμό ποσού ανάκτησης και τυχόν διοικητικών κυρώσεων.
Ο Διοικητής εκδίδει απόφαση επιστροφής, με επιτόκιο ίσο προς το ½ του επιτοκίου των ετήσιων εντόκων γραμματίων Δημοσίου.
Σε καθυστέρηση πληρωμής, το ποσό βεβαιώνεται στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. ή ΚΕΒΕΙΣ και εισπράττεται κατά ΚΕΔΕ.
Το σχήμα αυτό ενισχύει τη δημοσιονομική συμμόρφωση και την αποτελεσματική διαχείριση ενωσιακών πόρων.
6. Επιτροπές ελέγχου
Ο Διοικητής της Α.Α.Δ.Ε. δύναται να συγκροτεί επιτροπές ελέγχου σχετικών δαπανών και λογαριασμών, με δυνατότητα συμμετοχής υπαλλήλων άλλων υπουργείων μέσω κοινής υπουργικής απόφασης.
7. Σύσταση Ειδικού Λογαριασμού Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων (ΕΛΕΓΕΠ)
Ο ΕΛΕΓΕΠ συνιστάται ως εξωπροϋπολογιστικός μηχανισμός χρηματοδότησης των δαπανών αγροτικής πολιτικής. Ο προϋπολογισμός του:
- εγκρίνεται από τον Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. εφόσον δεν μεταβάλλεται το συνολικό δημοσιονομικό αποτέλεσμα,
- εγκρίνεται από κοινού με τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών όταν προκαλείται δημοσιονομική απόκλιση ή αύξηση δαπανών.
Μ.Η.Τ. 242183