Νέα ρύθμιση δίνει τη δυνατότητα επιτάχυνσης έργων του Ταμείου Ανάκαμψης, με αποζημίωση των αναδόχων για το πρόσθετο κόστος
Σε έναν ακόμη μηχανισμό επιτάχυνσης των μεγάλων δημοσίων έργων προχωρά η κυβέρνηση, επιχειρώντας να διασφαλίσει ότι η χώρα θα ολοκληρώσει εγκαίρως τις δεσμεύσεις του Ταμείου Ανάκαμψης χωρίς απώλειες ευρωπαϊκών κονδυλίων.
Νομοθετική διάταξη που περιλαμβάνεται στο νέο νομοσχέδιο του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας δίνει τη δυνατότητα στις αναθέτουσες αρχές να συντομεύουν τα χρονοδιαγράμματα υλοποίησης μεγάλων έργων, προσφέροντας παράλληλα οικονομική αποζημίωση στους αναδόχους για το πρόσθετο κόστος που θα προκύψει από την επιτάχυνση των εργασιών.
Η παρέμβαση αφορά έργα του Ταμείου Ανάκαμψης με προϋπολογισμό άνω των 100 εκατ. ευρώ και αποτελεί ουσιαστικά μια ασφαλιστική δικλείδα για την επίτευξη των αυστηρών οροσήμων που συνοδεύουν τη χρηματοδότηση από το ευρωπαϊκό πρόγραμμα.
Επιτάχυνση χρονοδιαγραμμάτων όταν απειλούνται τα ορόσημα
Η νέα ρύθμιση προβλέπει ότι οι αναθέτουσες αρχές θα μπορούν να τροποποιούν ή να συντέμνουν τις εγκεκριμένες προθεσμίες εκτέλεσης ενός έργου όταν διαπιστώνεται κίνδυνος μη επίτευξης των οροσήμων του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.
Η δυνατότητα αυτή ενεργοποιείται μόνο στις περιπτώσεις όπου οι καθυστερήσεις δεν οφείλονται σε υπαιτιότητα του αναδόχου και αφορά έργα που έχουν ήδη συμβασιοποιηθεί κατά την έναρξη ισχύος του νέου νόμου.
Στην πράξη, το Δημόσιο αποκτά ένα επιπλέον εργαλείο διαχείρισης κρίσιμων έργων, καθώς θα μπορεί να ζητά ταχύτερη ολοκλήρωση εργασιών όταν τα χρονοδιαγράμματα πιέζονται από τις δεσμεύσεις του Ταμείου Ανάκαμψης.
Η κίνηση αυτή αντανακλά την αυξανόμενη ανησυχία για τον διαθέσιμο χρόνο που απομένει μέχρι την ολοκλήρωση του προγράμματος, αλλά και τις διαχρονικές δυσκολίες που αντιμετωπίζει η παραγωγή δημοσίων έργων στην Ελλάδα σε ό,τι αφορά την τήρηση χρονοδιαγραμμάτων και προϋπολογισμών.
Αποζημίωση για το πρόσθετο κόστος των αναδόχων
Ως αντιστάθμισμα για τα πιο ασφυκτικά χρονοδιαγράμματα, οι ανάδοχοι αποκτούν δικαίωμα εύλογης αποζημίωσης για κάθε πρόσθετο τεχνικό, λειτουργικό, οργανωτικό ή οικονομικό κόστος που θα απαιτηθεί προκειμένου να επιτευχθούν οι νέοι στόχοι.
Η διάταξη αναγνωρίζει ότι η επιτάχυνση ενός μεγάλου έργου συνεπάγεται συνήθως αυξημένες ανάγκες σε προσωπικό, εξοπλισμό, εργοταξιακές υποδομές και λειτουργικές δαπάνες, οι οποίες δεν είχαν προβλεφθεί στον αρχικό σχεδιασμό.
Παράλληλα, καθορίζεται το χρονικό σημείο από το οποίο γεννάται το δικαίωμα αποζημίωσης, ενώ προβλέπεται και η δυνατότητα προσφυγής σε διαιτησία σε περίπτωση διαφωνίας μεταξύ Δημοσίου και αναδόχου σχετικά με το ύψος της αποζημίωσης.
Το σχετικό κόστος δεν θα επιβαρύνει τους πόρους του Ταμείου Ανάκαμψης, αλλά θα καλύπτεται από εθνικούς πόρους μέσω του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και ειδικότερα από το Τομεακό Πρόγραμμα Ανάπτυξης του υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών.
Αγώνας δρόμου για την πλήρη απορρόφηση των πόρων
Η συγκεκριμένη παρέμβαση αποτελεί ακόμη μία ένδειξη της προσπάθειας που καταβάλλει η κυβέρνηση προκειμένου να διασφαλίσει την πλήρη αξιοποίηση των πόρων του Ταμείου Ανάκαμψης, καθώς τα χρονοδιαγράμματα υλοποίησης των έργων γίνονται ολοένα πιο πιεστικά.
Τα έργα υποδομών, οι ψηφιακές επενδύσεις, οι ενεργειακές παρεμβάσεις και οι μεταφορικές υποδομές που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο συνδέονται με συγκεκριμένα ορόσημα και προθεσμίες, από την επίτευξη των οποίων εξαρτάται η εκταμίευση των ευρωπαϊκών κονδυλίων.
Μέσα σε αυτό το περιβάλλον, η δυνατότητα επιτάχυνσης κρίσιμων έργων θεωρείται από το οικονομικό επιτελείο ένα επιπλέον εργαλείο για τη μείωση των κινδύνων καθυστερήσεων και την προστασία των διαθέσιμων πόρων.
Η πρόκληση για τα επόμενα χρόνια δεν είναι πλέον η συμβασιοποίηση των έργων, αλλά η έγκαιρη ολοκλήρωσή τους. Και η νέα ρύθμιση έρχεται να απαντήσει ακριβώς σε αυτή την ανάγκη, δημιουργώντας ένα πλαίσιο ταχύτερης υλοποίησης των μεγάλων επενδύσεων που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ανάκαμψης.
Διαβάστε επίσης: Ταμείο Ανάκαμψης: Η Ελλάδα «κλειδώνει» τα 36 δισ. ευρώ, αλλά η μεγάλη μάχη τώρα αρχίζει
Μ.Η.Τ. 242183